Indisponibili i posti dirigenziali fino all’emanazione di una nuova legge
Approfondimento di V. Giannotti
Si rammenta come le disposizioni introdotte dall’art.1, comma 219 della legge di stabilità 2016 prevedono che “sono resi indisponibili i posti dirigenziali (……) vacanti alla data del 15 ottobre 2015, tenendo comunque conto del numero dei dirigenti in servizio senza incarico o con incarico di studio e del personale dirigenziale in posizione di comando distacco, fuori ruolo o aspettativa”, mentre in merito alla durata di tale vincolo è previsto un periodo transitorio in quanto tale limitazione opera “nelle more dell’adozione dei decreti legislativi attuativi degli artt. 8, 11 e 17 della legge 7 agosto 2015, n. 124, e dell’attuazione dei commi 422, 423, 424 e 425 dell’articolo 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190”. La norma prevede, un particolare regime sanzionatorio tale che, eventuali posizioni dirigenziali coperte successivamente al 15/10 su posti indisponibili, si attua in via automatica la risoluzione contrattuale in deroga al principio posto dall’art. 11 delle preleggi, per scelta discrezionale del legislatore (cfr. riguardo a deroghe siffatte ex multis C.d.S. Sez. VI , sentenza n. 5195/2009 e Sez. IV sentenza 4583/2012). Si è anche precisato come tali disposizioni sono di diretta applicazione anche per gli enti locali e che le assunzioni disposte ai sensi dell’art.110 comma 1 TUEL, effettuate prima della data del 15/10/2015, non rientrino nella piena disponibilità delle amministrazioni, in quanto pur occupando posti in dotazione organica non sono state espressamente escluse dalla normativa (ex plurimis Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per il Veneto, deliberazione 11 gennaio 2017 n. 12, Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Toscana, deliberazione 24 novembre 2016, n.217; Sez. controllo regionale del Lazio, deliberazione 87/2016). Ai fini di una possibile esemplificazione, la tabella che segue mostra in modo sintetico l’operazione che avrebbero dovuto effettuare gli enti locali alla data del 15/10/2015 al fine di definire i posti dirigenziali indisponibili ed quelli disponibili.
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DOTAZIONE ORGANICA AL 15/10/2015 |
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Totale |
Occupati |
Riservati |
Concorso pubblico |
Avvio conferimento |
Posti |
Posti conferiti art.110 c.1 TUEL |
Posti resi disponibili al 15/10/2015 |
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20 |
12 |
1 |
1 |
1 |
15 |
4 |
11 |
Nell’esempio prospettato nella tabella il numero dei posti disponibili di cui l’amministrazione gode sono al massimo pari a 11, restando ferma la scadenza degli incarichi dirigenziali a contratto conferiti prima della data del 15 ottobre 2015, mentre i posti indisponibili risulterebbero pari a 9.
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