Legge di bilancio 2021: gli emendamenti dell’Anci e la sintesi dei principali divisi per aree tematiche

L’ANCI ha pubblicato il pacchetto degli emendamenti inviati in Parlamento e un file di sintesi degli emendamenti più importanti contenuti nella Legge di Bilancio divisi per aree tematiche. Gli emendamenti sono stati trasmessi alla Commissione Bilancio della Camera dei Deputati dove avrà inizio il percorso parlamentare della Legge di Bilancio.

Sintesi emendamenti

FINANZA

• Agibilità bilanci 2021-2023: Per la chiusura dei bilanci di previsione va calcolata la media delle entrate ricorrenti dei rendiconti del triennio 2017-2019, ferma restando la gestione prudente delle spese in ragione dell’evoluzione dell’emergenza in corso.
• Incremento risorse tavolo di monitoraggio: Si richiede un incremento dello stanziamento di 1 miliardo e mezzo per i Comuni e di 350 milioni per le Città metropolitane e le Province per la prosecuzione del monitoraggio previsto dall’art. 106 del d.l. rilancio.
• Estensione al 2021 dell’utilizzo degli “avanzi liberi” e una maggior libertà di variazioni di bilancio in esercizio provvisorio
• Sospensione recuperi dei disavanzi: Si chiede la sospensione per il 2021 del ripiano dei disavanzi di amministrazione degli enti locali, permettendone il recupero mediante l’allungamento di un anno dei rispettivi periodi di ammortamento.
• Proroga FGDC (Fondo garanzia debiti commerciali): Proroga al 2022 degli obblighi di accantonamento obbligatorio al FGDC in vigore dal 2021.
• Revisione dei termini di deliberazione TARI: Per il 2021 il termine per tariffe/regolamenti Tari e Tari corrispettivo, deve essere fissato al 30 aprile 2021.
• Sostegno agli enti in deficit strutturale: Integrazione di almeno 400 mln del fondo previsto dall’art. 53 del d.l. 104/2020, per sostenere gli enti i cui squilibri sono riconducibili a caratteristiche socio economiche dei territori e non a cattiva gestione.
• Rinvio al 2022 del Canone unico per l’occupazione del suolo pubblico
• Ristrutturazione debito locale e Fondo sostegno penali per il 2021

PERSONALE

• Polizia Locale: deroghe a tutti i vincoli finanziari e tetti di spesa vigenti per le assunzioni a tempo determinato e indeterminato del personale di polizia locale.
• Potenziamento del personale delle Città metropolitane per il rilancio degli investimenti: Si propone una disciplina eccezionale e transitoria per il reclutamento, nelle Città metropolitane, del personale tecnico da impiegare nel potenziamento delle capacità di investimento.
• Correttivi al decreto sulla sostenibilità finanziaria delle assunzioni a tempo indeterminato: in particolare si chiede la sterilizzazione dell’entrata 2020 ai fini del calcolo del valore soglia

ATTIVITA’ PRODUTTIVE

• Estensione agevolazioni TOSAP/COSAP al 2021 e ampliamento dei soggetti beneficiari.

PICCOLI COMUNI E UNIONI

• Aumento Fondo per indennità Sindaci Piccoli Comuni: si chiede l’aumento di 8 milioni di euro dello stanziamento previsto dal decreto fiscale dello scorso anno
• Gestioni associate: si propongono interventi a favore delle gestioni associate al fine di conferire una più adeguata consistenza e certezza dei contributi statali e per assicurare l’utilizzo delle dotazioni delle annualità pregresse del fondo previsto dalla legge sui piccoli comuni.
• Proroga dei permessi per i Sindaci. Chiediamo la proroga delle 72 ore per permessi ai sindaci lavoratori dipendenti nell’emergenza sanitaria

SCUOLA

• Risorse residue centri estivi. Si chiede di poter utilizzare fino al termine dell’anno scolastico 2020/2021 le risorse eventualmente non utilizzate al termine dello svolgimento delle attività estive.

CULTURA

• Fondo cultura: si propone l’istituzione del Fondo “cura cultura” con una dotazione di 100 milioni di euro per l’anno 2021 con il quale i Comuni potranno assicurare la riapertura degli immobili civici affidati in gestione a terzi e sostenere le azioni delle organizzazioni culturali degli enti del terzo settore che sono state pesantemente penalizzate dalle misure restrittive determinate dalla pandemia.

SOCIETÀ PARTECIPATE

• Aziende e società partecipate dai Comuni. Si chiede di sospendere e rinviare, per il 2020 alcuni elementi critici del d.lgs. 175/2016 in materia di società, stabilendo che non siano applicati i vincoli alla dismissione (incluso il triennio di riferimento in perdita, per la dismissione); non vi sia la redazione e trasmissione del Piano annuale ai soggetti di cui al TUSP; sia rinviato il termine per il deposito del bilancio delle Aziende speciali e Istituzioni in CCIAA, evitando così dannose sanzioni.

ECOBONUS

• Ecobonus 110% anche per Enti che gestiscono immobili di Edilizia Residenziale Pubblica.

APPALTI

• Anticipazione del prezzo negli appalti di servizi: si propone che a decorrere dal 2021 le anticipazioni del prezzo per contratti di beni e servizi, siano effettuate sulla base non del valore complessivo del contratto, ma della quota parte relativa all’anno di riferimento.

WELFARE

• Stabilizzazioni assistenti sociali e deroghe ai vincoli per le assunzioni anche a tempo indeterminato di assistenti sociali e di altri operatori sociali

SICUREZZA E LEGALITÀ

• Revisione vincoli sull’utilizzo proventi sanzioni al codice della strada
• Fondo per il sostegno agli amministratori locali intimiditi
• Programma triennale di recupero degli immobili confiscati alla criminalità organizzata

Sisma

• Stabilizzazioni del personale per Comuni del cratere 2016: Si propone di estendere al 31 dicembre 2021 la possibilità di maturare il requisito dell’anzianità di servizio di 36 mesi, anche cumulando i periodi di servizio svolti con contratti di lavoro flessibile, tra cui quelli di collaborazioni coordinate e continuative e anche presso amministrazioni diverse da quella che procede all’assunzione;
• Impignorabilità Fondi assegnati ai Comuni del cratere 2016 per la ricostruzione
• Proroga all’esercizio finanziario 2021 della compensazione del minor gettito IMU