Il rischio sul bilancio triennale sulla spesa di energia, impone all’ente locale di attivare le coperture anche prospettiche, non limitandosi alla sola provvista di risorse finanziarie trasferite una tantum dal legislatore, ma avendo un orizzonte che abbraccia l’intero arco tempo temporale del bilancio di previsione. Sono queste le indicazioni della Corte dei conti della Emilia Romagna contenute nella deliberazione n.114/2022.

La verifica

Nella rilevazione delle criticità di bilancio di un ente locale, i giudici contabili hanno verificato la criticità legata all’aumento dei costi di energia elettrica. A dire del Collegio contabile, l’equilibrio di bilancio così risultante potrebbe essere inciso, in altri termini, nell’attuale situazione emergenziale, dall’aumento dei costi dell’energia che impattano sulla tenuta finanziaria dei documenti contabili dell’ente e, segnatamente, nell’esercizio in corso. Il principio dell’equilibrio tendenziale del bilancio, infatti, «impone all’amministrazione un impegno non circoscritto al solo momento dell’approvazione del bilancio, ma esteso a tutte le situazioni in cui tale equilibrio venga a mancare per eventi sopravvenuti o per difetto genetico conseguente all’impostazione della stessa legge di bilancio» (Corte cost., sent. n. 250/2013, punto 3.2 del Considerato in diritto). In altri termini, secondo il Collegio, al di là degli interventi una tantum previsti dal legislatore in soccorso degli enti locali, diviene doveroso da parte del Comune apprestare i necessari strumenti per garantire la indispensabile flessibilità del bilancio. Al principio dell’equilibrio tendenziale del bilancio, consistente nella continua ricerca di un armonico e simmetrico bilanciamento tra risorse disponibili e spese necessarie per il perseguimento delle finalità pubbliche, è pertanto funzionale la doverosa adozione di «appropriate variazioni del bilancio di previsione, in ordine alla cui concreta configurazione permane la discrezionalità dell’amministrazione” (Corte cost., sentt. n. 250/2013 e 266/213).

Conclusioni

In ragione della citata criticità, il Collegio contabile ha raccomandato all’ente locale, in ossequio al rispetto del precetto dinamico della gestione finanziaria, di apprestare in corso di esercizio i necessari strumenti di flessibilità del bilancio, al fine di dare adeguata copertura alle vicende emergenziali in particolare di aumento delle spese dell’energia.

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