FCDE e bilancio consolidato all’esame della Commissione
Approfondimento di V. Giannotti
Considerato il grande impatto nel calcolo del FCDE a bilancio e le conseguenti difficoltà da parte degli enti locali nel trovare ulteriori margini per la riduzione progressiva della spesa, l’ANCI aveva chiesto alla Commissione ARCONET di modificare il principio contabile riferito al calcolo del FCDE con particolare riferimento all’esempio n. 5 il quale prevede che: “Nel secondo anno di applicazione dei nuovi principi:
a) per le entrate accertate per competenza la media è calcolata facendo riferimento agli incassi (in c/competenza e in c/residui) e agli accertamenti del primo quadriennio del quinquennio precedente e al rapporto tra gli incassi di competenza e gli accertamenti dell’anno precedente. E così via negli anni successivi;
b) per le entrate accertate per cassa, si calcola la media facendo riferimento a i dati extra-contabili dei primi quattro anni del quinquennio precedente e ai dati contabili rilevati nell’ esercizio precedente. E così via negli anni successivi.
Dopo 5 anni dall’adozione del principio della competenza finanziaria a regime, fondo crediti di dubbia esigibilità è determinato sulla base della media, calcolata come media semplice, calcolata rispetto agli incassi in c/competenza e agli accertamenti nel quinquennio precedente”.
In altri termini, venendo meno nel calcolo progressivamente la possibilità di inserire gli incassi in conto residui, si determinerebbe un eccessivo accantonamento a bilancio, anche a fronte della progressiva incidenza dell’accantonamento (dal 36% al 100% del valore del Fondo di ciascun Comune, tra il 2015 e il 2019), ovvero mediante il raggiungimento del 55% nel 2016 e il 70% nel 2017.
In altri termini i due effetti, incassi progressivi in solo conto competenza e il progressivo accantonamento della percentuale, rendono estremamente difficoltosa la tenuta dei bilanci preventivi degli enti locali.
Aggiungeva l’ANCI come il passaggio alla contabilità armonizzata, aveva generato nell’anno 2016 circa 3 Miliardi di blocco della spesa, importo questo destinato ad aumentare considerevolmente negli anni successivi se non si inseriscono misure compensative per un calcolo rigido del FCDE. Dopo una serie di interventi interlocutori, la decisione finale per la modifica del principio contabile del calcolo del FCDE non è stata accolta dalla Commissione Arconet nella riunione del 05/07/2017.
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