Il Commento – Le modifiche al pareggio di bilancio degli enti locali secondo i giudici contabili
di V. Giannotti (www.bilancioecontabilita.it 30/5/2016)
L’ANCI è recentemente intervenuta per supportare con opportuni emendamenti il DDL predisposto dal Governo avente ad oggetto “Modifiche alla legge 24 dicembre 2012, n. 243, in materia di equilibrio dei bilanci delle regioni e degli enti locali”. Secondo l’ANCI un primo emendamento dovrebbe riguardare l’inserimento in via permanente del Fondo Pluriennale Vincolato, al netto della quota riveniente dal ricorso all’indebitamento. La motivazione risiede nel fatto che affidare alla legge ordinaria la scelta di inserire o meno il FPV nel saldo di finanza pubblica introduce non solo elementi di incertezza operativa, ma anche potenziali fratture di un certo spessore rispetto ai principi cardine della nuova contabilità, che mal si concilierebbero con le istanze di programmazione degli enti territoriali, in particolare sul versante degli investimenti, ma più in generale per la gestione di tutte le spese a valenza pluriennale. Un secondo emendamento riguarderebbe la possibilità di estendere il patto regionalizzato con quello nazionale, apparendo illusorio ipotizzare che il pieno utilizzo della capacità di spesa autorizzata dalla manovra finanziaria possa essere perseguito esclusivamente tramite intese di carattere regionale. In altri termini, senza la previsione di un efficace meccanismo di solidarietà nazionale, si ritiene che sarebbe forte il rischio di vedere accentuate le distanze geografiche e dimensionali nell’universo delle autonomie locali, così accentuando la difficoltà di completo utilizzo delle risorse disponibili con l’ulteriore criticità della distribuzione territoriale delle medesime.
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