La scelta di un collaboratore autonomo è soggetta alla previa valutazione comparativa, negando la normativa vigente, una scelta di tipo fiduciario. Tuttavia, per estendere il reato di abuso di ufficio al collaboratore non è sufficiente che questi sia a conoscenza della violazione di legge, ma è fondamentale che il medesimo abbia partecipato o spinto l’ente a tale scelta illegittima, in mancanza di tale prova ulteriore il collaboratore non è penalmente perseguibile.