Conto annuale 2013 Risposta RGS domanda comune in convenzione
Sono partite le prime risposte da parte della Ragioneria Generale dello Stato alle domande degli enti locali sul conto annuale 2013.
Domanda:
Il nostro Comune ha una popolazione inferiore ai 5000 abitanti e al 31.12.2013 ha attive delle convenzioni con altri Enti. Nella scheda informativa 1/A ho risposto SI’ alla domanda n. 28 “L’Ente gestisce funzioni fondamentali in forma associata ai sensi dell’art.14, c.28, L.122/2010 e s.m.?”. Devo rispondere SI’ anche alla domanda 15 riferita alle convenzioni stipulate ai sensi dell’art. 30 del TUEL? Devo compilare anche la tabella 3 personale in convenzione?
Risposta:
In ordine al quesito posto, occorre fare una distinzione tra le convenzioni ex art. 30 del TUEL e quelle ex art. 14, comma 28, del dl 78/2010.
Le prime sono rivolte a tutti gli enti locali, a prescindere dal numero di abitanti, e prevedono la possibilità di stipulare apposite convenzioni per svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati.
Le seconde sono obbligatorie per gli enti locali con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti e prevedono la gestione associata delle funzioni fondamentali tramite Unioni di comuni o convenzione.
Sostanzialmente la differenza consiste nel fatto che per gli enti con popolazione superiore ai 5.000 abitanti la convenzione per svolgere attività o funzioni è facoltativa mentre per gli enti con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti lo svolgimento delle funzioni fondamentali (richiamate dall’art. 14, comma 27, della legge 122/2010) va obbligatoriamente svolto attraverso convenzioni qualora non si ricorra ad una Unione di comuni. Nel caso in cui l’ente abbia optato per la “convenzione”, dunque, deve rispondere SI’ non solo alla domanda 28 ma anche alla domanda 15 e, di conseguenza, compilare la Scheda informativa 1 A – Convenzioni.
Dal combinato disposto delle due norme, si desume che le convenzioni stipulate dall’ente di minori dimensioni demografiche possono essere ricondotte alle convenzioni stipulate ai sensi dell’articolo 30 del TUEL.
La compilazione della tabella 3 relativa al personale presente al 31.12 in posizione di comando/distacco, fuori ruolo e in convenzione è stata prevista per quegli enti che avendo stipulato convenzioni, utilizzano il personale ai sensi del comma 557 della legge 311/2004 o dell’articolo 14 del CCNL del 22.01.2004 per le cui modalità di rilevazione si rimanda alle pagg. 242-245 della Circolare 15/2014.
Ne consegue, quindi, che la tabella 3, colonna “Convenzioni” va compilata solo nel caso in cui il dipendente è utilizzato su due o più diversi Enti e lo svolgimento dell’attività lavorativa è espressamente stabilito nella convenzione (orario, sede, numero di ore, ripartizione delle spese, ecc.).
Ove, invece, è la sola funzione ad essere convenzionata tale colonna non dovrà essere compilata.
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