Una circolare della Ragioneria dello stato conferma la sostenibilità contabile locale

Via libera condizionato alla contrazione di nuovo debito da parte degli enti territoriali. La Ragioneria generale dello Stato ha diffuso la circolare del 9 marzo 2020, n. 5 recante «Chiarimenti sulle regole di finanza pubblica per gli enti territoriali, di cui agli articoli 9 e 10 della legge 24 dicembre 2012, n. 24», confermando che al momento è assicurata la sostenibilità finanziaria a livello sia nazionale che regionale. Il documento si inserisce nella complessa vicenda che ha portato al quasi totale smantellamento dei vincoli di finanza pubblica (patto di stabilità interno prima e pareggio di bilancio poi) da parte della Corte costituzionale. Quest’ultima, con la sentenza n. 247/2017 (seguita poi dalla n. 101/2018), ha censurato le limitazioni previste dalla legge n.243/2012 per l’utilizzo dell’avanzo e del fondo pluriennale vincolato, lasciando però il dubbio rispetto all’indebitamento. Sul tema si è esercitata anche la Corte dei conti, che con la deliberazione della Sezione Autonomie n. 19/2019 ha chiarito che gli enti sono tenuti a rispettare gli equilibri di cui all’art. 9 della citata l 243 (saldo tra il complesso delle entrate e delle spese finali) solo a livello di comparto, mentre ogni singola amministrazione deve garantire il conseguimento degli obiettivi di cui al dlgs 118/2011 (saldo tra il complesso delle entrate e il complesso delle spese, ivi inclusi avanzi di amministrazione, debito e fondo pluriennale vincolato). In questo contesto, la verifica a livello di comparto è svolta, sia ex ante che ex post, dalla Rgs che in caso di scostamenti provvede a segnalare alla regione interessata, in via preventiva, il pericolo al fine di favorire così il riallineamento delle previsioni di bilancio dei singoli enti. Tale eventualità al momento non si è ancora verificata: come ricorda la circolare, nel mese di settembre 2018 via XX settembre ha effettuato la verifica dei dati di previsione relativi al triennio 2018-2020, riscontrando, in ciascun esercizio di riferimento, il rispetto dei target. Nel mese di giugno 2019, una volta acquisiti i dati di previsione relativi al triennio 2019- 2021, è stata aggiornata l’analisi dei dati riferiti all’esercizio 2019 ed al biennio successivo, sempre con esito positivo. Analogo monitoraggio preventivo sarà effettuato per gli anni successivi, a decorrere dai prossimi bilanci di previsione 20212023 e contestualmente verranno riscontrati i dati di consuntivo. Al momento, tuttavia, l’analisi a livello di comparto ha evidenziato un eccesso di entrate finali (senza utilizzo avanzi, senza fondo pluriennale vincolato e senza debito) rispetto alle spese finali. Nulla osta, quindi, alla contrazione di nuovi debiti, che comunque, in base all’art. 119, comma 6 Cost., possono essere utilizzati solo per finanziare spese di investimento. Restano comunque ferme, per ciascun ente, le disposizioni specifiche che pongono limiti qualitativi o quantitativi all’accensione di mutui o al ricorso ad altre forme di indebitamento.