Gli incentivi ai lavori pubblici, nel nuovo codice degli appalti, possono essere finanziati da mutuo? Il Commento di V. Giannotti
di V. Giannotti
Il nuovo codice degli appalti pubblici attualmente disciplinato dal d.lgs.50/2016, ha modificato in modo sostanziale i precedenti incentivi legati alla progettazione. In particolare, mentre precedentemente la determinazione del compenso e la sua ripartizione avveniva per ogni singola opera o lavoro appaltato, nell’attuale previsione normativa le risorse destinate, in misura non superiore al 2 per cento degli importi posti a base di gara di un’opera o di un lavoro”, vengono fatte confluire in un apposito “Fondo per la progettazione e l’innovazione”, destinato successivamente ad essere ripartito secondo le regolare della contrattazione decentrata, all’interno del valore massimo dell’80% della citata percentuale accantonata, tra il responsabile del procedimento e i suoi collaboratori, con esclusione dei dipendenti con qualifica dirigenziale. In tale passaggio, il dubbio da parte dell’ANCI, riguarda se tale fondo possa essere previsto e costituito nel quadro dell’opera pubblica, ai sensi dell’articolo 3, comma18, lettera d) della legge n. 350/2003, che inserisce tra le spese di investimento “gli oneri per beni immateriali ad utilizzo pluriennale”. Pertanto, l’ANCI ritiene che il fondo incentivante oggi disciplinato dall’art. 133 del D.Lgs. 50/2016 debba rientrare tra le spese finanziabili con indebitamento. Diversamente, nel caso in cui tale fondo venisse escluso dalle spese di investimento finanziabili con mutuo, si porrebbe il problema della qualificazione della spesa stessa anche ai fini degli equilibri di bilancio.
La risposta all’ANCI viene resa dalla Commissione ARCONET nella riunione del 19/10/2016, pur non essendo essa tenuta alla corretta interpretazione della normativa, pur tuttavia la risposta da fornire riguarda il solo rispetto dei principi della contabilità finanziaria potenziata.
Novità editoriale:
I quattro principi contabili applicati
di Elisabetta Civetta
Il Pacchetto comprende:
1. Il principio applicato della programmazione, Allegato 4/1 del D.Lgs. 118/2011
2. Il principio applicato della contabilità finanziaria, Allegato 4/2 del D.Lgs. 118/2011
3. Il principio applicato della contabilità economico patrimoniale, Allegato 4/3 del D.Lgs. 118/2011
4. Il principio applicato del bilancio consolidato, Allegato 4/4 del D.Lgs. 118/2011
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